但总的看各地区成效不够平衡。说到底，是( )的要求没有完全落实到体制机制上，教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率，
但总的看各地区成效不够平衡。说到底，是( )的要求没有完全落实到体制机制上，教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率，标准答案：立德树人
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